Ini Serba-serbi dan Teka-teki Pemakzulan Yoon Suk-Yeol

Langkah pertama untuk menggusur Yoon Suk-Yeol dari kursi Presiden Republik Korea telah dilakukan.  Majelis Nasional meloloskan tuntutan pemakzulan Yoon pada rapat pleno yang diadakan hari Sabtu, 14 Desember 2024, di Seoul.

Apa yang selamnjutnya akan terjadi? JoongAng Daily menjelaskan sejumlah hal terkait pemakzulan Yoon.

Keputusan parlemen tersebut muncul satu setengah minggu setelah Yoon mengumumkan darurat militer pada tanggal 3 Desember, yang kemudian dicabut hanya enam jam kemudian setelah Majelis Nasional memberikan suara untuk mencabut perintah tersebut. Yoon nyaris lolos dari pemakzulan Sabtu pekan lalu setelah sebagian besar anggota Partai Kekuatan Rakyat (PPP) berhasil menyabotase pemungutan suara dengan benar-benar keluar dari aula.

Kali ini, anggota parlemen PPP — meskipun sangat sedikit — mengindahkan seruan rakyat dan memberikan suara untuk pemakzulan, menyerahkan tuntutan pemakzulan presiden ke Mahkamah Konstitusi. Sekarang terserah kepada Mahkamah Konstitusi untuk memutuskan masa depan negara ini.

Mengapa hal itu tidak terjadi pada saat pertama?

Usulan pertama untuk memakzulkan Yoon nyaris tidak mencapai tolok ukur 200 suara yang dibutuhkan untuk memulai proses pemakzulan, sebagian besar berkat boikot walk-out yang diselenggarakan oleh PPP. Pada akhirnya, total 195 anggota parlemen — 192 dari oposisi yang terdiri dari Partai Demokrat (DP), lima partai minoritas, dan dua anggota parlemen independen — dan tiga anggota PPP memberikan suara mendukung pemakzulan. Kegagalan untuk mendapatkan mayoritas dua pertiga membatalkan seluruh usulan tersebut.

Partai oposisi menghentikan upaya untuk meyakinkan anggota PPP untuk memberikan suara dan usulan ditutup sekitar pukul 9 malam. 7 Desember. Massa, yang telah berkumpul di luar gedung Majelis Nasional di Seoul barat sejak sore, memprotes boikot PPP dan menuntut agar Yoon segera dimakzulkan. Banyak orang — menurut beberapa jajak pendapat, hampir 75 persen — telah menyerukan pemakzulan Yoon sejak saat ia mengumumkan darurat militer pada 3 Desember.

Di seluruh negeri, unjuk rasa telah diadakan setiap hari sejak 4 Desember dan organisasi dari semua bidang telah merilis pernyataan resmi yang menentang kepresidenan Yoon. Sebuah jajak pendapat terbaru oleh Gallup Korea, yang berlangsung dari 6 dan 7 Desember terhadap 1.000 orang dewasa di Korea, menunjukkan bahwa 74 persen orang mendukung pemakzulan presiden dan hanya 23 persen yang menentangnya.

Presiden Yoon akan diskors dari tugasnya sejak Majelis Nasional meloloskan mosi pemakzulan hingga Mahkamah Konstitusi memberikan putusannya. Jika ini terjadi, Perdana Menteri Han Duck-soo, akan menjabat sebagai penjabat presiden. Jika Han dimakzulkan, orang berikutnya yang akan dimakzulkan adalah Menteri Keuangan dan Wakil Perdana Menteri Choi Sang-mok, diikuti oleh Menteri Pendidikan dan Wakil Perdana Menteri Lee Ju-ho.

Jika kedua wakil perdana menteri dimakzulkan, maka menteri berikutnya yang akan dimakzulkan adalah: Sains dan TIK, Luar Negeri, Penyatuan, Kehakiman, Pertahanan Nasional (yang saat ini kosong), Dalam Negeri dan Keamanan (juga kosong), Patriot dan Urusan Veteran, Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata.

Yoon tidak harus segera mengosongkan kediaman presidennya, tetapi akan diminta untuk meninggalkan kediamannya jika Mahkamah Konstitusi memutuskan untuk memakzulkannya sebagai presiden Korea.

Apa yang akan terjadi sekarang?

Mahkamah Konstitusi sekarang akan memulai proses peninjauan atas tuntutan yang disahkan oleh Majelis Nasional.

Secara hukum, Mahkamah Konstitusi memiliki waktu 180 hari untuk memutuskan putusan. Jika pengadilan mengambil waktu penuh, putusan diharapkan sekitar tanggal 11 Juni tahun depan. Namun, melihat kembali kasus pemakzulan mantan presiden Roh Moo-hyun dan Park Geun-hye, pengadilan kemungkinan akan bergerak cepat sehingga keputusan mungkin akan diambil paling cepat beberapa bulan.

Mahkamah Konstitusi hanya membutuhkan waktu dua bulan — dari 12 Maret 2004, saat Majelis Nasional meloloskan mosi pemakzulan, hingga 14 Mei 2004, saat Mahkamah Konstitusi memberikan putusannya — untuk menyelesaikan kasus Roh. Butuh waktu tiga bulan — dari 9 Desember 2016 hingga 10 Maret 2017 — agar Park dimakzulkan.

Jika Yoon resmi dimakzulkan, Korea mungkin akan menuju tempat pemungutan suara untuk memilih presiden baru awal tahun depan.

Bagaimana keadaan di Mahkamah Konstitusi?

Ketika tongkat estafet diserahkan ke Mahkamah Konstitusi, yang biasanya diisi oleh sembilan hakim — tiga direkomendasikan oleh Majelis Nasional, tiga oleh presiden, dan tiga ditunjuk oleh kepala hakim Mahkamah Agung — setidaknya tujuh hakim perlu mulai meninjau mosi tersebut untuk membuat keputusan akhir.

Setidaknya enam dari tujuh hakim ini kemudian perlu menyetujui mosi pemakzulan akhir.

Sejak 17 Oktober, Mahkamah Konstitusi saat ini hanya memiliki enam hakim karena tiga kursi yang direkomendasikan Majelis tidak terisi akibat konflik politik antara partai penguasa dan partai oposisi.

Dapatkah putusan dibuat oleh Mahkamah Konstitusi yang beranggotakan enam orang?

Mahkamah Konstitusi menghentikan sementara Pasal 23 Undang-Undang Mahkamah Konstitusi yang mengharuskan kehadiran tujuh hakim atau lebih untuk meninjau suatu item, yang berarti hanya enam hakim yang dapat meninjau usulan pemakzulan — tetapi tidak membuat putusan.

Oleh karena itu, Majelis Nasional perlu menambahkan setidaknya satu hakim lagi untuk menyelesaikan proses pemakzulan.

DP merekomendasikan hakim Jeong Gye-seon dan Ma Eun-hyeok sebagai anggota baru Mahkamah Konstitusi. PPP juga mengajukan rekomendasi, Cho Han-chang, sebagai tambahan untuk Mahkamah Konstitusi.

Presiden masih perlu menyetujui pengangkatan hakim Mahkamah Konstitusi yang baru, yang akan dilakukan oleh Perdana Menteri Han jika Yoon berhalangan hadir.

DP mengatakan akan mengesahkan item pengangkatan hakim Mahkamah Konstitusi pada rapat pleno dalam tahun ini.

Apa yang terjadi jika Yoon dimakzulkan?

Pemilihan presiden akan berlangsung dalam waktu 60 hari jika Mahkamah Konstitusi memutuskan untuk memakzulkan presiden. Yoon akan kembali berkuasa jika pengadilan memutuskan untuk tidak melakukan pemakzulan.

Pemilihan presiden ke-19, saat mantan presiden Moon Jae-in terpilih, berlangsung pada 9 Mei 2017, dua bulan setelah Park dimakzulkan. Moon mulai menjabat keesokan harinya.

Pemilihan presiden ke-21 awalnya dijadwalkan berlangsung pada 3 Maret 2027, setelah masa jabatan Yoon selama lima tahun.

Apa yang terjadi jika Yoon tidak dimakzulkan?

Meskipun sulit untuk meramalkan masa depan, ada kemungkinan bahwa keputusan Mahkamah Konstitusi tidak akan sejalan dengan seruan rakyat.

Jika Mahkamah Konstitusi memutuskan untuk tidak memakzulkan Yoon, maka ia akan segera kembali bertugas.

Mantan presiden Roh membutuhkan waktu 63 hari untuk kembali menjabat setelah Mahkamah Konstitusi menolak pemakzulannya. Hari-hari saat ia diskors dihitung dalam masa jabatan 5 tahunnya dan tidak menunda tanggal pemilihan berikutnya.

Seberapa besar kekuasaan yang dimiliki oleh seorang penjabat presiden?

Undang-undang tersebut tidak secara jelas menyatakan batas-batas kekuasaan presiden sementara, tetapi konsensus kasar dari bidang akademis adalah bahwa kekuasaan tersebut terbatas untuk mempertahankan status quo. Sederhananya, undang-undang tidak akan secara pasti mengatakan tidak, tetapi politik akan mengatakan tidak.

Skenario yang paling mungkin di mana kekuasaan presiden sementara dipertanyakan adalah jika mereka mencoba memveto sebuah item yang disahkan oleh Majelis Nasional yang telah diveto Yoon di masa lalu.

Yoon menolak revisi Undang-Undang Pengelolaan Gandum, yang merupakan salah satu dari enam RUU yang disahkan dalam sidang pleno pada hari Jumat. Jika tidak diveto oleh presiden sebelum 21 Desember, RUU tersebut akan berlaku enam bulan kemudian.

Isu pengisian posisi pejabat tinggi yang kosong juga cenderung menjadi sumber konflik politik.

Dapatkah penyelidikan pidana terhadap Yoon menghentikan peninjauan kembali Mahkamah Konstitusi?

Menurut Pasal 51 Undang-Undang Mahkamah Konstitusi, Mahkamah Konstitusi dapat menghentikan proses peninjauan kembali penuntutan pemakzulan jika terdakwa sedang diselidiki atas tuduhan yang sama.

Misalnya, tuntutan pemakzulan terhadap Son Jun-sung, wakil kepala jaksa penuntut umum Kantor Kejaksaan Tinggi Daegu, disahkan oleh Majelis Nasional pada 1 Desember 2023, tetapi Mahkamah Konstitusi memutuskan untuk menghentikan peninjauan tersebut karena ia sedang diselidiki atas tuduhan yang sama, yakni membocorkan rahasia resmi dan melanggar undang-undang perlindungan informasi pribadi.

Yoon, jika ia didakwa atas tuduhan pidana dan diserahkan ke pengadilan, dapat meminta agar kasusnya ditangguhkan oleh Mahkamah Konstitusi, yang akan membuat keputusan apakah akan melanjutkan peninjauan pemakzulannya atau tidak.

Jika Korea mengadakan pemilihan umum lebih awal tahun depan, dapatkah pemimpin DP Lee Jae-myung terpilih meskipun ia sedang menghadapi kasus pidana di pengadilan?

Menurut Pasal 84 Hukum Tata Negara, presiden tidak dapat "dituduh melakukan tindak pidana selama masa jabatannya kecuali untuk pemberontakan atau pengkhianatan."

Jadi, jika Lee terpilih sebagai presiden, maka kemungkinan besar kasus pidana terhadapnya dihentikan, tetapi tidak selama ia mencalonkan diri sebagai presiden. Jika ia terbukti bersalah sebelum ia terpilih, pencalonannya dapat dibatalkan meskipun telah diformalkan 24 hari sebelum pemilihan sebagaimana ditentukan oleh undang-undang.

Namun tekanan politik yang akan dibebankan kepada para hakim Mahkamah Agung, yang salah satunya biasanya merangkap sebagai komisioner Komisi Pemilihan Umum, kemungkinan akan menunda putusan pengadilan hingga setelah pemilihan presiden selesai.